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第一章  總    則

第一條  為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）、《中共沈陽市委組織部關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱干部監(jiān)督，是指組織部門在干部管理工作過程中的監(jiān)督。本規(guī)定適用于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。

第三條  干部監(jiān)督工作，要以黨內(nèi)規(guī)章及黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù)，按照從嚴(yán)治黨的方針，堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、抵御各種風(fēng)險的能力，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍服務(wù)。

第二章  對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

第四條  對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點是對黨政“一把手”、年輕干部、掌管人財物部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要是監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及政治立場情況；履行崗位職責(zé)和工作實績情況；貫徹執(zhí)行民主集中制原則情況；思想作風(fēng)建設(shè)情況；廉潔自律情況；選拔任用干部情況。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全議事規(guī)則，科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行。凡屬重大問題的決策、重要人事任免、重要建設(shè)項目的安排、大額度資金的使用，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)則和程序辦事，由集體討論決定，不允許搞少數(shù)人說了算和個人專斷。

第六條  突出抓好對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”的監(jiān)督。重點對其行使事權(quán)、財權(quán)和用人權(quán)進行監(jiān)督。

（一）建立黨政 “一把手”年度總結(jié)報告制度?！耙话咽帧泵磕暌獙⒈救说乃枷?、工作、作風(fēng)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及抓班子自身建設(shè)的情況，向區(qū)委組織部寫出報告。

（二）建立黨政“一把手”抓班子思想政治建設(shè)責(zé)任制。對于領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、長期打不開工作局面、嚴(yán)重不團結(jié)以至影響正常工作、班子成員中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題、決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、以及人數(shù)較多的單位民主評議中群眾對班子不信任票超過三分之一的，黨政“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情況給予回復(fù)、誡警。凡班子被集體誡警的，對“一把手”也要給予誡警。

第七條  堅持和完善《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的實施細(xì)則》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部凡涉及到《細(xì)則》中所規(guī)定的個人重大事項，須在事后一個月內(nèi)以書面形式按規(guī)定報告，因特殊原因不能按期報告的，應(yīng)及時補報，并說明原因；必須事前請示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請示的，應(yīng)按規(guī)定辦理；區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人重大事項的，按干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令回復(fù)或給予誡警等處理。

第八條  堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》。對于干部升遷降免、交流調(diào)轉(zhuǎn)、退休、試用期滿等職務(wù)管理類的變動，按《制度》的有關(guān)規(guī)定進行談話；對于通過日?？己?、信訪舉報、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門反饋等渠道收集到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，除構(gòu)成違法違紀(jì)移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門外，均由區(qū)委組織部進行“警示性”談話。

第九條  堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織回復(fù)群眾反映本人重大問題制度》。對反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部重要問題，除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門已經(jīng)或準(zhǔn)備立案查處的外，區(qū)委組織部可采取函詢的形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對所反映的問題，如實向黨組織做出書面回復(fù)。

第十條  堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部誡警制度》。對經(jīng)過核實確有一定的錯誤或問題、群眾信任度較低、工作有一定失誤造成較大影響，但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，由區(qū)委組織部給予誡警。除該《制度》規(guī)定的情況外，存在以下幾種情況的，也應(yīng)給予誡警：

（一）對群眾來信反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門查實認(rèn)定存在，事實清楚，且在群眾中造成不良影響，但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（二）在人數(shù)較多的單位，對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在民主測評中，不稱職得票率高于20％，且經(jīng)組織考核確屬存在問題，年度考核被評定為不稱職的；

（三）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)較大工作失誤、班子嚴(yán)重不團結(jié)，選拔任用干部違反《條例》、人數(shù)較多的單位民主測評中不稱職得票率超過30％的，年度內(nèi)班子內(nèi)部兩名以上成員違法違紀(jì)被查處的，對領(lǐng)導(dǎo)班子給予集體誡警。

第十一條  堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或離任前，要對其進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。未經(jīng)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能解除其經(jīng)濟責(zé)任。強化審計在干部監(jiān)督工作中的作用，加大審計結(jié)果的運用力度，把審計結(jié)果作為評價和任用干部的重要依據(jù)之一。對審計中發(fā)現(xiàn)違犯財經(jīng)法紀(jì)的問題，由有關(guān)部門依法依紀(jì)做出處理；對構(gòu)不成違法違紀(jì)問題的，由區(qū)委組織部進行談話、誡警或采取其他組織措施。對于已退休或調(diào)離本崗位的，一經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)問題仍要追究相應(yīng)的責(zé)任。

第三章  對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督

第十二條  對干部選拔任用工作的監(jiān)督，主要是監(jiān)督執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和選拔任用干部原則、條件、任職資格情況；履行干部選拔任用工作程序，特別是民主推薦、組織考察和集體討論決定等重要程序的情況；遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況；按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部情況。

第十三條  堅持和完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作檢查監(jiān)督制度》。區(qū)委組織部將對區(qū)直各單位的選拔任用干部的情況進行不定期抽查和定期全面檢查。對違反《條例》的行為，一般由區(qū)委組織部提出處理意見，并責(zé)成本單位糾正；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由上級黨委組織部門進行糾正的，對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人要給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十四條  堅持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政情況征詢制度》。對擬由副職晉升為正職、由一般工作崗位轉(zhuǎn)任重要工作崗位、擬調(diào)其他地區(qū)或上級機關(guān)任職、擬授予市級以上重要榮譽稱號的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，視需要由區(qū)委組織部提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對擬任用的干部進行廉政情況征詢。對擬由科級提拔為副處級的干部，由其所在單位黨（工）委、黨組形成廉政情況報告，并報送區(qū)委組織部。

第十五條  堅持和完善《干部推薦和任前公示制度及領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行辦法》。

除通過民主選舉當(dāng)選為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的以外，對經(jīng)區(qū)委常委會研究決定，擬提拔為區(qū)管正副職領(lǐng)導(dǎo)干部或明確為主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部、擬經(jīng)區(qū)人大常委會審議任命的干部人選、擬任領(lǐng)導(dǎo)助理和掛職鍛煉及其他需要公示的干部，均由區(qū)委組織部通過張貼公示文告及《沈河區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等途徑，在全區(qū)范圍內(nèi)予以公示。對群眾反映問題的調(diào)查核實，由區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門共同進行。

第十六條  建立和完善干部選拔任用工作相關(guān)制度。

（一）干部推薦責(zé)任制。以個人名義向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的，必須負(fù)責(zé)的填寫署名的《干部推薦表》，以組織名義推薦的，須經(jīng)單位黨（工）委、黨組集體研究決定形成正式意見后，以書面形式呈報區(qū)委組織部，并附被推薦人的表現(xiàn)材料。對被推薦的人選，經(jīng)區(qū)委組織部審核同意后，再按規(guī)定程序進行民主推薦。凡口頭推薦的，區(qū)委組織部一律不予受理。

（二）干部考察責(zé)任制。擬提拔使用的干部，一律要經(jīng)組織考察?？疾旃ぷ饔蓞^(qū)委組織部派出考察組，嚴(yán)格按照《區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》進行?？疾旖M進駐后，要進行考察預(yù)告，即在一定范圍內(nèi)公布被考察人員及擬任崗位、任職條件、考察方式和談話范圍；公布考察組人員名單、聯(lián)系方式、舉報電話等?？疾旖Y(jié)束后，考察人員要形成署名的考察材料，并對考察結(jié)果負(fù)責(zé)。

（三）選拔任用干部決策責(zé)任制。對干部的任免應(yīng)堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織部門考核的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過，克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算的不良傾向。要積極推行無記名投票表決制，凡有條件的區(qū)直黨（工）委、黨組在干部任免會議的表決時，均要實行此制度。

（四）選拔任用干部責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任。對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第四章  建立和完善干部監(jiān)督工作機制

第十七條  為加強干部監(jiān)督工作，區(qū)委組織部干部監(jiān)督科要認(rèn)真履行對全區(qū)干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)、對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作進行監(jiān)督、