為大力實施人才強市戰略，充分調動和發揮各類人才在追趕式前進、跨越式發展，全面建設小康社會中的重要作用，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定)的實施意見》精神，現就進一步加強人才工作提出如下意見。
    一、人才工作的戰略地位、指導思想和總體目標
    1、戰略地位。小康大業，人才為本。人才問題是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題。人才工作在經濟社會發展中起基礎性、戰略性、決定性作用。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的科學人才觀，充分認識做好人才工作的極端重要性，大力推進人才強市戰略的實施。
    2、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍建設，為全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供堅強的人才保證和智力支持。
    3、總體目標。擴大人才總量：保持全市人才增長率高于全省平均水平，使我市由人口大市轉化為人才資源大市。調整人才結構：圍繞省“86l”行動計劃和全市追趕式前進、跨越式發展戰略目標戰略重點，調整人才結構，逐步實現人才結構與經濟社會發展和產業結構相適應。提升人才素質：把能力建設作為人才資源開發的主題，造就一支具有現代行政理念和執政能力的黨政人才隊伍；具有市場競爭能力的企業經營管理人才隊伍；具有科技創新和知識創新能力的專業技術人才隊伍；具有較高技術素養和實際應用能力的高技能人才隊伍；具有帶頭致富和帶領群眾致富本領的農村實用人才隊伍。優化人才環境：完善人才政策，創新工作機制，加大資金投入，提高服務效率，大力營造人才輩出、人盡其才的良好環境，努力使各類人才學習有條件、創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。
    二、以加強領導班子建設為重點，培養和造就高素質黨政人才隊伍
    4、大力推進黨政領導干部教育培訓和實踐鍛煉工作。以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，不斷探索創新黨政領導干部的培訓方法、渠道，努力提高培訓質量和效果。著眼于加強領導班子建設，實施黨政“一把手”培養計劃。5年內將所有黨政領導干部培訓一遍，縣處級領導干部5年內參加脫產培訓的時間不得少于3個月。有計劃地選派領導干部到國(境)內外高校及培訓機構進行專業知識培訓，鼓勵黨政領導干部參加研究生學歷和碩士以上學位教育。定期選派干部到上海、江蘇、浙江等長三角發達地區掛職鍛煉。加大選派優秀年輕干部到基層和貧困地區掛職、任職鍛煉工作力度。
    5、實施公務員素質提升計劃。以執行能力和創新能力為重點，強化公務員職業精神、職業操守和行為規范培訓。提高公務員專業素養，鼓勵中青年公務員攻讀工商管理碩士(MBA)、公共管理碩士(MPA)。系統進行計算機；職業英語等專業培訓。開展公務員依法行政培訓。鼓勵青年公務員到基層和艱苦復雜環境中錘煉意志，增長才干。有計劃從基層工作的大學畢業生中選拔優秀公務員進市、縣黨政機關工作。堅持“凡進必考”，嚴把公務員進口關。改進公務員績效考核辦法。
    6、優化領導班子結構。注重選拔任用熟悉經濟管理、財政金融、外經外貿、法律、城市管理和信息科技知識的干部，尤其要注重選拔任用好現代化建設急需的高層次復合型創新型人才充實領導班子。重視女干部和黨外干部的培養使用。積極推進領導干部交流工作。大力培養選拔優秀年輕干部,加強黨政干部后備人才建設。經公開招考進入黨政機關的博士，可擔任副處級非領導職務或領導職務，碩士可擔任正科級非領導職務或領導職務。注重選拔到村任職的優秀選派干部充實縣鄉領導班子。
    7、深化黨政干部人事制度改革。重點完善黨政干部公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、實績考核等制度。每年公開選拔一批縣級或科級領導干部。全面推行中層干部競爭上崗和輪崗交流。健全民主推薦、民主測評、民主評議制度。完善黨政干部年度考核制度，堅持定期考核與日常考核相結合，把考核結果作為干部使用的重要依據。加大調整不勝任現職領導干部工作力度，疏通干部“下”的渠道。
    三、以工業化建設為核心，大力加強企業經營管理人才隊伍建設
    8、實施企業家培養計劃。圍繞省“861”行動計劃和市工業振興計劃，依托高校和企業培訓基地，切實抓好石油化工、精細化工、日用化工、紡織加工、建筑材料、汽車零部件、農產品加工、醫藥、森工、電力、交通、市政、商貿、旅游、文化等重點項目和行業的人才隊伍建設。加快培養造就一批熟悉國內外市場、善于經營企業的優秀企業家。建立企業經營管理者人才庫。加強企業經營管理后備人才培養。高度重視民營企業家成長和發展，對民營經濟組織與社會組織的人才，在政治生活、政府獎勵、職稱評定等方面一視同仁。
    9、穩定用好現有企業經營管理人才。重點完善企業經營管理人才選拔任用和收入分配制度。堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，采取委任、選任、考任、聘用等方式選人用人。鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才實行期權、股權激勵，探索增量利潤分成和技術入股制度。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，多渠道提高現有企業人才的收入和生活待遇。關心、鼓勵和支持在企業改革和發展中作出突出貢獻的原國有企業經營管理者繼續創業。
    10、推進企業經營者職業化進程。大力開展職業經理人開發培訓和資質認證工作。逐步推行職業資格制度。建立職業經理人信息庫。培育職業經理人市場。積極鼓勵支持各類企業面向市內外公開選聘高級經營管理人才。
    四、以中高級人才為重點，切實加強專業技術人才隊伍建設
    11、實施專業領軍人才培養開發計劃。根據業績、能力及戰略需要，以專業一流、團隊優秀、項目領先為標準，重點在科技、教育、文化、衛生、企業界等領域的專業技術人才中選定一批優秀人才,建立領軍人才信息庫。建立領軍人才優先培訓、優先資助、優先激勵保障機制。分類推進領軍人才開發，培養一批在國內、省內、市內學術技術領域領軍的人才。充分發揮領軍人才在產學研聯盟、凝聚團隊、創新創業、人才培養中的核心作用和政府決策中的參謀咨詢作用。為領軍人才提供全方位、個性化、專業化服務。
    12、深化專業技術人才管理制度改革。重點完善用人制度、分配制度和專業技術職稱制度。全面推行聘用制和崗位管理制度。允許事業單位在人事部門核定的工資總額的基礎上，實行多種分配形式，逐步形成向重點崗位、優秀人才傾斜的分配激勵機制。深化專業技術職稱制度改革，強化專業技術職務聘任制，實行評聘分開。推行專業技術崗位競爭上崗，打破專業技術職務終身制。全面推行專業技術職業資格制度。加快執業資格制度建設。
  13、引進急需的高層次專業技術人才。采取團體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等多種方式引進高層次人才。對黨政機關緊缺的專業崗位，實行政府雇員制，高薪聘用。事業單位引進緊缺急需的具有碩士以上或高級專業技術職務任職資格人才，經批準可以先進后出暫超編。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式引進高層次人才。建立和完善專家咨詢網絡，有計劃地聘請一批國內外專家任市委市政府經濟、投資、城建等專業顧問。成立安慶籍專家聯誼會。建立安慶籍專家人才庫。充分發揮駐外辦事機構作用，設立人才工作聯絡站，加強與安慶籍在國內外工作的專家學者聯系，動員組織他們為安慶的發展牽線搭橋、獻計獻策。積極引進海外人才和智力，吸引歸國留學人員來安慶創業。注重發揮老專家作用。
    14、加強專業技術人才的載體建設。加大經濟技術開發區、市內高等院校、科研機構和具有一定規模的高新技術企業等人才載體的建設力度。鼓勵、扶持有條件的企業創辦“博士后科研工作站”。積極扶持民營科技企業做大做強。加大招商引資力度，把引資與引智、引制結合起來。發揮重大建設項目對人才的聚集、培養作用。提高企業技術創新和研發能力，推動產學研緊密結合和科技成果轉化。專業技術人才的科研成果在各類企事業單位合作開發的，可優先列入市級科研項目計劃，優先安排科研經費。
    五、大力發展職業技術教育，加快高技能人才隊伍建設步伐
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