為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才在追趕式前進(jìn)、跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定)的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見。
一、人才工作的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
1、戰(zhàn)略地位。小康大業(yè)，人才為本。人才問題是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。人才工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的極端重要性，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。
2、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
3、總體目標(biāo)。擴(kuò)大人才總量：保持全市人才增長(zhǎng)率高于全省平均水平，使我市由人口大市轉(zhuǎn)化為人才資源大市。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)：圍繞省“86l”行動(dòng)計(jì)劃和全市追趕式前進(jìn)、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。提升人才素質(zhì)：把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，造就一支具有現(xiàn)代行政理念和執(zhí)政能力的黨政人才隊(duì)伍；具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；具有科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；具有較高技術(shù)素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用能力的高技能人才隊(duì)伍；具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。優(yōu)化人才環(huán)境：完善人才政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大資金投入，提高服務(wù)效率，大力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，努力使各類人才學(xué)習(xí)有條件、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。
二、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍
4、大力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，不斷探索創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)方法、渠道，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)施黨政“一把手”培養(yǎng)計(jì)劃。5年內(nèi)將所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于3個(gè)月。有計(jì)劃地選派領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)(境)內(nèi)外高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位教育。定期選派干部到上海、江蘇、浙江等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。加大選派優(yōu)秀年輕干部到基層和貧困地區(qū)掛職、任職鍛煉工作力度。
5、實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升計(jì)劃。以執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)精神、職業(yè)操守和行為規(guī)范培訓(xùn)。提高公務(wù)員專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)中青年公務(wù)員攻讀工商管理碩士(MBA)、公共管理碩士(MPA)。系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)；職業(yè)英語等專業(yè)培訓(xùn)。開展公務(wù)員依法行政培訓(xùn)。鼓勵(lì)青年公務(wù)員到基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境中錘煉意志，增長(zhǎng)才干。有計(jì)劃從基層工作的大學(xué)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀公務(wù)員進(jìn)市、縣黨政機(jī)關(guān)工作。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口關(guān)。改進(jìn)公務(wù)員績(jī)效考核辦法。
6、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。注重選拔任用熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律、城市管理和信息科技知識(shí)的干部，尤其要注重選拔任用好現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次復(fù)合型創(chuàng)新型人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。重視女干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,加強(qiáng)黨政干部后備人才建設(shè)。經(jīng)公開招考進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的博士，可擔(dān)任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士可擔(dān)任正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重選拔到村任職的優(yōu)秀選派干部充實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
7、深化黨政干部人事制度改革。重點(diǎn)完善黨政干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗、實(shí)績(jī)考核等制度。每年公開選拔一批縣級(jí)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流。健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度。完善黨政干部年度考核制度，堅(jiān)持定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，把考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，疏通干部“下”的渠道。
三、以工業(yè)化建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
8、實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市工業(yè)振興計(jì)劃，依托高校和企業(yè)培訓(xùn)基地，切實(shí)抓好石油化工、精細(xì)化工、日用化工、紡織加工、建筑材料、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、森工、電力、交通、市政、商貿(mào)、旅游、文化等重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才培養(yǎng)。高度重視民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織的人才，在政治生活、政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等方面一視同仁。
9、穩(wěn)定用好現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。重點(diǎn)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用和收入分配制度。堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，采取委任、選任、考任、聘用等方式選人用人。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，探索增量利潤(rùn)分成和技術(shù)入股制度。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，多渠道提高現(xiàn)有企業(yè)人才的收入和生活待遇。關(guān)心、鼓勵(lì)和支持在企業(yè)改革和發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。
10、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化進(jìn)程。大力開展職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作。逐步推行職業(yè)資格制度。建立職業(yè)經(jīng)理人信息庫(kù)。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)面向市內(nèi)外公開選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。
四、以中高級(jí)人才為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
11、實(shí)施專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)業(yè)績(jī)、能力及戰(zhàn)略需要，以專業(yè)一流、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀、項(xiàng)目領(lǐng)先為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在科技、教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)界等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才中選定一批優(yōu)秀人才,建立領(lǐng)軍人才信息庫(kù)。建立領(lǐng)軍人才優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先資助、優(yōu)先激勵(lì)保障機(jī)制。分類推進(jìn)領(lǐng)軍人才開發(fā)，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍的人才。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、凝聚團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)中的核心作用和政府決策中的參謀咨詢作用。為領(lǐng)軍人才提供全方位、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
12、深化專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。重點(diǎn)完善用人制度、分配制度和專業(yè)技術(shù)職稱制度。全面推行聘用制和崗位管理制度。允許事業(yè)單位在人事部門核定的工資總額的基礎(chǔ)上，實(shí)行多種分配形式，逐步形成向重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，實(shí)行評(píng)聘分開。推行專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度。加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。
13、引進(jìn)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。采取團(tuán)體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才。對(duì)黨政機(jī)關(guān)緊缺的專業(yè)崗位，實(shí)行政府雇員制，高薪聘用。事業(yè)單位引進(jìn)緊缺急需的具有碩士以上或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以先進(jìn)后出暫超編。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式引進(jìn)高層次人才。建立和完善專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批國(guó)內(nèi)外專家任市委市政府經(jīng)濟(jì)、投資、城建等專業(yè)顧問。成立安慶籍專家聯(lián)誼會(huì)。建立安慶籍專家人才庫(kù)。充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)作用，設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)與安慶籍在國(guó)內(nèi)外工作的專家學(xué)者聯(lián)系，動(dòng)員組織他們?yōu)榘矐c的發(fā)展?fàn)烤€搭橋、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。積極引進(jìn)海外人才和智力，吸引歸國(guó)留學(xué)人員來安慶創(chuàng)業(yè)。注重發(fā)揮老專家作用。
14、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的載體建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)等人才載體的建設(shè)力度。鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦“博士后科研工作站”。積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，把引資與引智、引制結(jié)合起來。發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才的聚集、培養(yǎng)作用。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。專業(yè)技術(shù)人才的科研成果在各類企事業(yè)單位合作開發(fā)的，可優(yōu)先列入市級(jí)科研項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)。
五、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐
 
