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    為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（皖發〔2004〕14號）精神，現就加強我省農村實用人才隊伍建設提出如下意見。 

    一、充分認識加強農村實用人才隊伍建設的重要意義，明確指導思想和主要任務 

    1.農村實用人才是我省人才隊伍的重要組成部分，大力培養、吸引、使用農村實用人才，是發展農業和農村經濟，全面建設小康社會的必然要求。改革開放以來，我省農村實用人才隊伍建設工作取得了顯著成效，促進了農業農村經濟結構戰略性調整，推動了農村工業化、城鎮化和農業產業化發展。但從總體上看，我省農村實用人才總量不足，整體素質不高，特別是鄉村農技推廣力量薄弱，加強農村實用人才隊伍建設的任務迫切而繁重。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識加強農村實用人才隊伍建設的重要性和緊迫性，采取有力措施，扎實推進工作，努力開創我省農村實用人才工作新局面。
 
    2.我省農村實用人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀和科學人才觀，加大農村實用人才培養力度，優化政策環境，完善符合市場規律和農村實用人才成長規律的人才管理體制和運行機制，建立健全農村實用人才服務體系，努力建設一支有覺悟、懂科技、善創業，與我省農村經濟社會發展相適應的農村實用人才隊伍，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設小康社會提供強有力的農村實用人才保證。 

    3.我省農村實用人才隊伍建設的主要任務是：以提高廣大農民增收致富能力為核心，每年重點培養一批農業技術推廣人員、農村專業合作組織和農業產業化龍頭企業經營管理人員、農村經紀人和農村致富帶頭人，重點培訓一大批以初高中畢業生為主體的農村勞動力，不斷壯大鄉村科技人員、經營管理人才、種養加能手、能工巧匠隊伍。到2007年，鄉村科技人員總量保持在5萬人左右，獲得農民專業技術職稱和農業職業資格證書人員達到6萬人，獲得綠色證書人員達到110萬人，獲得農業部認證的農村信息員達到6000名；培養種植業、養殖業、加工業等方面致富帶頭人和農業產業化經營管理人才5萬名，其中農業產業化經營管理人才達到1.7萬名；培養農民企業家、農村營銷專才3萬名；培訓具有一技之長的農民工100萬名。 

    二、采取積極措施，扎實推進農村實用人才隊伍建設 

    4.加大實施“雙培雙帶”先鋒工程力度，增強“雙培”對象帶領群眾共同致富能力。把農村實用人才隊伍建設和“雙培雙帶”先鋒工程有機結合起來，從2005年起，在全省推行“百千萬”行動計劃：用3年左右的時間，在全省培育“雙培雙帶”示范鄉鎮100個、“雙帶”示范基地1000個，培養“雙帶”能力強、奉獻精神強、公道正派的黨員、干部1萬名。 

    5.加大農村致富帶頭人、農業產業化龍頭企業負責人等農村實用人才的培養力度。加強對農村致富帶頭人的實用技術和新技術培訓，鼓勵和支持他們參與農業科技示范園（場）建設。建立地方行政領導、農業技術推廣人員與農村致富帶頭人定期聯系制度，幫助解決農村致富帶頭人生產中的各種難題。每年舉辦1至2期農業產業化龍頭企業負責人培訓班，重點培訓市場營銷、外經外貿、企業管理等知識。組織農業產業化龍頭企業負責人到省外、國外考察學習先進的管理經驗、加工技術和營銷策略。加強政策、項目、技術和資金支持，鼓勵農村致富帶頭人創辦農業產業化龍頭企業、領辦農村專業合作組織。積極鼓勵和支持學有所長的優秀外出務工人員回鄉創業，優先吸納他們參加技能培訓，引導他們成長為帶動一片、富裕一方的農村致富帶頭人、農村營銷大戶、農民企業家和農村經紀人。積極實施星火科技培訓計劃，努力提高農民整體素質和科技致富能力。 

    6.加大農村專業合作組織經營管理人員和農村經紀人培養力度。在市場準入、稅收、價格、投資、信貸、外貿等方面制定優惠政策，進一步促進農村專業合作組織經營管理人員和農村經紀人隊伍發展壯大。規范農村經紀人的行為，促進農村經紀人經營規模化、活動組織化、手段現代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化。 

    7.加大農村富余勞動力轉移培訓力度。鼓勵和支持各類教育培訓機構按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，以市場需求為導向，大力開展農村職業技能培訓。認真落實中央、省、市、縣財政配套補助資金，多渠道、多層次、多形式地加大對農村勞動力職業技能培訓的投入。充分發揮“安徽農村勞動力轉移培訓陽光網”的功能，為全省勞動力轉移培訓提供政策發布、信息交流、遠程培訓、輿論宣傳等服務。 

    8.加大職業資格證書制度在農業領域的推行和農民專業技術職稱評審力度。積極推行農業行業部分職業就業準入制度，強化農業職業技能培訓的基礎作用。加強農業行業職業技能鑒定隊伍建設，擴大農業職業資格證書覆蓋面，提升農業職業資格證書的社會認可程度，促進農業職業資格證書制度與職業培訓制度、就業制度和勞動管理制度的銜接。積極做好農民專業技術職稱評審工作，制定激勵措施，鼓勵農民申報技術職稱。引導用人單位建立培訓、鑒定、考核與使用、待遇相結合的激勵機制，充分發揮農業職業資格證書在用人、任職、待遇中的激勵作用。 

    9.加強農村實用人才信息庫建設，建立健全農村實用人才信息服務網絡。建立全省中級以上職稱的農業技術推廣人員檔案。完善農村實用人才信息發布制度，建立農村實用人才供求預測預報制度?！鞍不辙r業信息網”建立安徽農村實用人才信息專欄，與“安徽人才網”聯網開展網上培訓認證工作，構建人才資源共享信息平臺。 

    三、落實責任，切實加強對農村實用人才隊伍建設工作的領導 

    10.加強組織領導。各級黨委、政府要將農村實用人才隊伍建設作為農村工作和人才工作的重點之一，納入農村綜合改革試點范圍，切實加強領導和統籌協調。結合當地的資源優勢、經濟結構、產業發展的要求，摸清農村實用人才隊伍的總量、結構與分布情況，制定科學合理的農村實用人才隊伍建設規劃。各地要按照本意見精神，結合本地實際，制定具體措施，認真加以落實。農業主管部門要主動牽頭組織實施，有關部門要積極配合。 

    11.加大經費投入。省人才開發專項資金安排適當經費用于農村實用人才的培養、開發、獎勵工作。各級財政部門要在年度預算中安排專門經費，在項目和配套資金等方面加大支持力度。拓寬融資渠道，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。 

    12.加強對農村實用人才隊伍建設工作的表彰和宣傳。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，定期表彰在農業和農村經濟發展中做出突出貢獻的農村實用人才和農村實用人才工作先進單位、先進個人，大力宣傳他們的先進典型事跡，努力在全社會營造尊重、愛護、激勵農村實用人才的良好氛圍。

（來源： 安徽省陽光工程辦公室）