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    為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（皖發(fā)〔2004〕14號）精神，現(xiàn)就加強我省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出如下意見。 

    一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要意義，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù) 

    1.農(nóng)村實用人才是我省人才隊伍的重要組成部分，大力培養(yǎng)、吸引、使用農(nóng)村實用人才，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會的必然要求。改革開放以來，我省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作取得了顯著成效，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但從總體上看，我省農(nóng)村實用人才總量不足，整體素質(zhì)不高，特別是鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣力量薄弱，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的任務(wù)迫切而繁重。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有力措施，扎實推進工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村實用人才工作新局面。
 
    2.我省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化政策環(huán)境，完善符合市場規(guī)律和農(nóng)村實用人才成長規(guī)律的人才管理體制和運行機制，建立健全農(nóng)村實用人才服務(wù)體系，努力建設(shè)一支有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)，與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才隊伍，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設(shè)小康社會提供強有力的農(nóng)村實用人才保證。 

    3.我省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，每年重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村致富帶頭人，重點培訓(xùn)一大批以初高中畢業(yè)生為主體的農(nóng)村勞動力，不斷壯大鄉(xiāng)村科技人員、經(jīng)營管理人才、種養(yǎng)加能手、能工巧匠隊伍。到2007年，鄉(xiāng)村科技人員總量保持在5萬人左右，獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱和農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書人員達到6萬人，獲得綠色證書人員達到110萬人，獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)村信息員達到6000名；培養(yǎng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面致富帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才5萬名，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才達到1.7萬名；培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村營銷專才3萬名；培訓(xùn)具有一技之長的農(nóng)民工100萬名。 

    二、采取積極措施，扎實推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè) 

    4.加大實施“雙培雙帶”先鋒工程力度，增強“雙培”對象帶領(lǐng)群眾共同致富能力。把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和“雙培雙帶”先鋒工程有機結(jié)合起來，從2005年起，在全省推行“百千萬”行動計劃：用3年左右的時間，在全省培育“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、“雙帶”示范基地1000個，培養(yǎng)“雙帶”能力強、奉獻精神強、公道正派的黨員、干部1萬名。 

    5.加大農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人等農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度。加強對農(nóng)村致富帶頭人的實用技術(shù)和新技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園（場）建設(shè)。建立地方行政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)村致富帶頭人定期聯(lián)系制度，幫助解決農(nóng)村致富帶頭人生產(chǎn)中的各種難題。每年舉辦1至2期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)市場營銷、外經(jīng)外貿(mào)、企業(yè)管理等知識。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人到省外、國外考察學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗、加工技術(shù)和營銷策略。加強政策、項目、技術(shù)和資金支持，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。積極鼓勵和支持學(xué)有所長的優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先吸納他們參加技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成長為帶動一片、富裕一方的農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極實施星火科技培訓(xùn)計劃，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)和科技致富能力。 

    6.加大農(nóng)村專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)力度。在市場準(zhǔn)入、稅收、價格、投資、信貸、外貿(mào)等方面制定優(yōu)惠政策，進一步促進農(nóng)村專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展壯大。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的行為，促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營規(guī)?；?、活動組織化、手段現(xiàn)代化、功能綜合化、市場多元化、服務(wù)信息化。 

    7.加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。鼓勵和支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，以市場需求為導(dǎo)向，大力開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實中央、省、市、縣財政配套補助資金，多渠道、多層次、多形式地加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。充分發(fā)揮“安徽農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光網(wǎng)”的功能，為全省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供政策發(fā)布、信息交流、遠程培訓(xùn)、輿論宣傳等服務(wù)。 

    8.加大職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推行和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評審力度。積極推行農(nóng)業(yè)行業(yè)部分職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，強化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。加強農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可程度，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度與職業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)制度和勞動管理制度的銜接。積極做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民申報技術(shù)職稱。引導(dǎo)用人單位建立培訓(xùn)、鑒定、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書在用人、任職、待遇中的激勵作用。 

    9.加強農(nóng)村實用人才信息庫建設(shè)，建立健全農(nóng)村實用人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立全省中級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員檔案。完善農(nóng)村實用人才信息發(fā)布制度，建立農(nóng)村實用人才供求預(yù)測預(yù)報制度?！鞍不辙r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建立安徽農(nóng)村實用人才信息專欄，與“安徽人才網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上培訓(xùn)認(rèn)證工作，構(gòu)建人才資源共享信息平臺。 

    三、落實責(zé)任，切實加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 

    10.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為農(nóng)村工作和人才工作的重點之一，納入農(nóng)村綜合改革試點范圍，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，摸清農(nóng)村實用人才隊伍的總量、結(jié)構(gòu)與分布情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。各地要按照本意見精神，結(jié)合本地實際，制定具體措施，認(rèn)真加以落實。農(nóng)業(yè)主管部門要主動牽頭組織實施，有關(guān)部門要積極配合。 

    11.加大經(jīng)費投入。省人才開發(fā)專項資金安排適當(dāng)經(jīng)費用于農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、開發(fā)、獎勵工作。各級財政部門要在年度預(yù)算中安排專門經(jīng)費，在項目和配套資金等方面加大支持力度。拓寬融資渠道，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。 

    12.加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的表彰和宣傳。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，定期表彰在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的農(nóng)村實用人才和農(nóng)村實用人才工作先進單位、先進個人，大力宣傳他們的先進典型事跡，努力在全社會營造尊重、愛護、激勵農(nóng)村實用人才的良好氛圍。

（來源： 安徽省陽光工程辦公室）