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    為進一步加強機關效能建設，推動創(chuàng)建學習型機關、學習型組織，全面落實市委、市政府《關于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略推進宜城奮力崛起的決定》要求，現(xiàn)就進一步建立健全機關干部學習教育工作機制提出如下意見。

一、指導思想

    全市機關干部學習教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設為目標，以建設法治政府、責任政府、效能政府和服務型政府為重點，緊密結合廣大干部思想工作實際，通過制度建設和機制創(chuàng)新，不斷豐富學習教育內容，改進學習教育方法，進一步提高干部隊伍思想政治素質和科學文化素質，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供組織保證和智力支持。

二、目標要求

    通過學習教育，機關干部的綜合素質不斷提高，服務發(fā)展、服務群眾和服務基層的能力不斷增強，重點在以下四個方面取得明顯成效：

1、堅定理想信念。堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和認識世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、增強服務意識。努力做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，全心全意為人民服務。

3、強化效能觀念。大力營造“有作為、干實事、講效率、敢負責”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強干部素質，提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、提高業(yè)務能力。自覺學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和本職工作的業(yè)務技能。

    黨員領導干部還要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

三、主要措施

1、堅持各級黨委（黨組）中心組學習制度。黨委（黨組）中心組學習制度是領導班子和領導干部學習理論，加強思想政治建設，提高科學決策水平的有效保證。中心組學習要緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體要求，緊扣市委、市政府的中心工作，著眼于對實際問題的理論思考。把調查研究貫穿于學習的全過程，將專題研討、調查研究和解決實際問題結合起來，提高學習的系統(tǒng)性、針對性和實效性，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。市委宣傳部、市委講師團負責各級黨委（黨組）中心組學習的管理、監(jiān)督和檢查。各級黨委（黨組）要切實加強中心組學習制度的落實,黨委（黨組）書記是第一責任人。中心組學習視情況可擴大到機關中層以上黨員干部參加。要保證全年集中學習時間不少于12天，要做到有組織、有計劃、有考勤、有專人負責、有專題研討記錄、有學習筆記、有檢查考核、有講評、有階段總結、有心得體會和理論文章。

2、完善機關干部集中學習制度。理論學習是機關干部堅定信念、提高素質、增強能力的重要途徑。要堅持系統(tǒng)學習馬克思主義基本原理和黨的路線方針政策，堅持全面學習科學文化知識、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、專業(yè)技術和機關工作業(yè)務知識。要積極運用多媒體手段，開展視聽教學和網(wǎng)上教學。采取邊學邊議、領導干部上黨課、學習骨干領學、先進事跡報告、專家輔導等形式開展集中學習。市直機關工委負責全市機關干部理論學習的管理、監(jiān)督和檢查。各機關黨組織書記要切實承擔起領導責任。各機關黨組織要結合本單位實際制定學習計劃，確定政治理論學習日，保證學習質量，推進理論學習的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

3、建立專家講座制度。聘請專家學者開展各種專題講座，宣講科學理論和先進理念，開闊干部視野，拓寬干部知識面，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略推進宜城奮力崛起提供智力支持和決策參考。專家講座要堅持社會化共建、開放式共享，以形勢政策、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、財政金融和法律知識等為主要內容。專家講座由市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委共同牽頭組織，每季度舉辦一期。

4、規(guī)范干部調學制度。充分發(fā)揮黨校在學習培訓工作中的主渠道作用，積極推進基地建設。不斷加強與省內外各類黨校、行政培訓學院、大專院校等單位聯(lián)系，充分利用其師資優(yōu)勢和教育培訓的陣地優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦各類主體培訓班。突出調學對象的主體地位，創(chuàng)新調學方法，科學設置內容，變“封閉型”為“開放型”，組織開展一些社會考察、社會調查、實踐鍛煉等活動，力求理論教學與指導實踐相統(tǒng)一。保證機關縣級黨員干部5年內累計調學培訓時間不少于3個月，科級干部5年內輪訓一遍。加強對學員的教育管理，實行組織人事部門派員跟班學習、考察制度，并將考核情況記入培訓檔案。干部調學工作由組織部門牽頭抓總，負責制定全市調學工作計劃，指導、協(xié)調、督促、檢查計劃的落實。全市政府系統(tǒng)處級以下公務員的初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和離崗培訓等調學任務，由市人事局負責。

5、強化機關干部自學制度。自學是促進機關干部養(yǎng)成良好學習習慣，不斷提高自身素質的重要途徑。每位機關干部每年要將自學情況進行量化，堅持記讀書筆記，堅持撰寫理論研究文章。機關干部所在單位黨委（黨組）要結合單位工作實際，定期向干部推薦一本自學書籍，認真抓好干部在職自學工作。主要領導要帶頭學，并根據(jù)實際情況，制定本單位干部在職自學計劃，鼓勵機關干部參加學歷培訓，充分運用先進性教育活動中“5+1”、“8+2”等行之有效的自學形式，確保自學時間和自學效果。市直機關工委負責對全市機關干部在職自學情況進行管理、監(jiān)督和檢查。

6、落實機關干部掛職鍛煉制度。開展對口掛職、基層掛職、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛職、重點項目和骨干企業(yè)掛職以及到長三角等發(fā)達地區(qū)掛職，使機關干部進一步解放思想，開闊視野，磨練意志，轉變作風，積累經(jīng)驗，增長才干。組織人事部門負責管理、監(jiān)督和檢查機關干部掛職鍛煉工作，制定具體的實施意見，明確指導思想、對象條件、選派程序及相關要求。

四、組織保障

    強化學習教育保障措施，以制度建設和機制創(chuàng)新，確保機關干部學習教育工作落到實處，取得實效。

1、建立述學考學制度。“述學”即：要求每位機關干部在堅持學習的同時，定期向組織報告自己的學習情況； “考學”即：對機關干部的學習內容進行考試，將考試成績作為年度考核的重要內容。述學考學要圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，著力在學習培訓、考核評價、監(jiān)督制約、獎懲激勵、聯(lián)系群眾等五個方面下功夫。把按《條例》要求學習培訓情況、普法考試情況及人大任命干部任前法律知識考試情況納入述學考學體系。述學考學工作由市直機關工委組織實施。

2、強化激勵約束制度。建立機關干部學習培訓登記制度，將機關干部的政治、業(yè)務知識培訓納入年度工作計劃，將干部脫產(chǎn)進修、理論學習的考核結果納入本人學習檔案，實行目標管理，強化考評考核。把機關干部掌握理論，特別是運用理論解決實際問題的情況，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。將各單位機關干部學習教育工作制度落實情況作為單位領導班子、領導干部年度考核和機關效能建設年度考核的重要內容，適時召開交流會、評審會，表彰先進。

    各地、各部門要根據(jù)本意見和機關實際制定年度學習計劃，并負責組織實施。