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　　解讀：中國社科院人事教育局局長、研究員 張冠梓

　　采訪：記者 管筱璞

　　【政策亮點】

　　德才兼備：突出品德、能力和業績評價。堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。

　　多元評價：發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。

　　人才評價標準單一，導向急功近利，“掀鍋蓋”過勤，“行政色彩”濃厚，往往是“評人的不用人，用人的不參評”……種種現象表明，因人才評價機制不盡科學，廣大人才的成長發展和作用發揮一定程度上受到了抑制。

　　近日出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）直接回應了當前人才評價面臨的現實問題。“《意見》提綱挈領、切中要害，對策務實、意義深遠。”在中國社科院人事教育局局長張冠梓看來，要發揮人才評價的指揮棒作用，必須深化改革，科學制定評價標準，規范和減少對人才的行政評價，充分發揮市場和社會評價機制的作用。

　　《意見》在人才評價標準上明確，“突出品德、能力和業績”。為什么會提出這三個維度？“‘德’好比燈塔，‘才’猶如航船。無德之才，就像海上迷失方向的船，此時，船行駛得越快，越是險象環生。”他分析道，有德無才算不上理想的人才，有才無德同樣稱不上是合格的人才。業績是對人才已經做出實績的考評，代表人才對經濟社會發展貢獻的大小；能力則偏重人才的發展潛力及未來可能做出的貢獻。

　　過去，一些地方和部門評價人才大多借鑒以往考核干部的方式，僅僅是對人才的既往知識、已有資歷、過往成果作出判斷，更多關注人才的過去，而不是未來發展。張冠梓認為，“與學歷、職稱、論文等指標相比，品德、能力和業績等指標更科學，也更有說服力”。就拿醫院來說，如果重癥監護室主任要晉升職稱，理應更強調實際診療能力，現在卻要花費大量精力發表論文，而晉升了主任醫師職稱的人卻不一定有很強的診療能力。類似的例子，并不鮮見。

　　針對這種現象，《意見》提出“堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向”。張冠梓表示，現行人才評價制度對不同領域、不同門類的人才多使用簡單的量化衡量，“一把尺子量到底”，評價標準針對性不強、脫離實際，容易挫傷人才的積極性。他認為，此次調整，既是對我國傳統人才評價標準的回歸，也是評價標準、方法上的與時俱進。

　　解決了“尺”的問題，再來看看“量”的問題?！兑庖姟诽岢?，“發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。”張冠梓表示，完善人才評價機制，首要任務是發揮市場主體在人才評價中的基礎作用和主導作用，減少政府對市場主體的干預。政府的任務是搞好頂層設計和宏觀管理，規范市場專業評價機構的人才評價行為，切實保障人才的各項權益，而不是大包大攬，牢牢抓住權力不撒手。

　　具體來說，應推動人才管理部門簡政放權，建立負面清單制度，進一步減少和規范人才評價、流動等環節中的行政審批事項。充分調動和發揮各類學會、協會和社會組織的力量，承擔起管理、推動各類專業人才職業發展的職責。切實落實用人單位自主權，減少對高校、科研院所人才招聘、崗位設置、崗位總量、結構比例、工資總額、績效總額等的計劃控制，逐步弱化編制管理。

　　“堅持分類評價，完善社會化評價機制，是改進人才評價考核方式的一大務實之舉。”張冠梓認為，對評價對象的分類，是人才評價走向科學化、規范化的重要步驟，是提升評價效能的關鍵一環?！兑庖姟诽岢鰧A研究人才、應用研究和技術開發人才、哲學社會科學人才實行各有側重的評價，正體現了我國人才評價制度將更趨科學、合理、精確。從根本上講，也更能反映人才的真實水平，這對于人才創新創造將帶來巨大的推動和激勵。

　　根據《意見》內容，科學化、社會化、市場化是人才評價制度改革的方向，應如何實現？張冠梓認為，一方面，要改革人才評價方式和機制。評價主體選擇要社會化，堅持同行評議，必要時要聽一聽國外專家的意見，做到“問東家、問專家、問大家”。評價標準和內容應根據人才的職業類別、層次和評價目的設計，比如，以培養為目的的人才項目評價重在人才潛力，以榮譽獎勵為目的的人才項目評價關注已產生的實際效用或價值。另一方面，要推動第三方專業化機構評審評價。著力培育專業化的人才評價機構，逐步建立起政府引導、社會主導的評價制度，提高人才評價的社會化程度。同時，打造一支社會化的評審專家隊伍，適時調整、優化專家庫資源，保障評價結果的公平性、獨立性和權威性。