近年來，桐城市堅持文化為綱，將“六尺巷工作法”融入農村治理全過程，突出黨建統(tǒng)領、文化浸潤、群眾參與、創(chuàng)新驅動，探索形成了“黨建領事提高度、禮讓和事提溫度、群眾說事提準度、網格管事提廣度”的治理路徑，構建起具有桐城鮮明特色的農村善治新格局。
堅持黨建領事，提升治理高度。健全黨組織責任體系，構建“三級書記一起抓”的農村治理責任體系，推行“書記領辦項目”機制，聚焦治理難點建立“書記項目”庫，通過群眾提、書記選、組織定分級領辦，壓實“第一責任人”職責。截至目前，累計領辦基層治理類“書記項目”182個，解決問題545個。推廣發(fā)展黨員積分管理，創(chuàng)新實施農村入黨積極分子量化積分管理辦法，設置4大類12項細則，以百分制考核推動黨員在人居環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、平安建設等領域發(fā)揮作用，引導黨員群眾參與防汛抗旱、村莊建設、民主議事等治理實踐，推動治理要求轉化為行動自覺。打造黨員服務陣地，以黨小組為基本治理單元，推廣建設“黨小組之家”，按照有場所、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“五有”標準布局，將其打造為理論學習、意見收集、事務協(xié)商、矛盾調解的前沿陣地。每月由黨小組長主持召開會議，集中研判、現(xiàn)場解題。目前全市已建成“黨小組之家”490個，累計聽取群眾意見12686條、協(xié)商事項7965件、化解矛盾1433個。
運用禮讓和事，提升治理溫度。浸潤謙和文化，深入挖掘“六尺巷”蘊含的“謙和禮讓”“和為貴”核心理念，創(chuàng)作以六尺巷為題材的歌曲、黃梅戲、影視劇等文藝作品，依托和美鄉(xiāng)村建設，在村民組建設六尺巷文化墻300余面，開展六尺巷典故系列“微宣講”1000余場次，覆蓋群眾18萬人次，營造“以禮待人、以和促治”的濃厚氛圍。涵養(yǎng)和諧鄉(xiāng)風，將“禮讓、和為貴”禮讓精神全面融入村規(guī)民約修訂，實現(xiàn)紅白理事會、道德評議會等自治組織202個行政村全覆蓋，依托新時代文明實踐站開展道德模范身邊好人和文明家庭、“好婆媳”以及優(yōu)秀黨員、勞動模范、先進工作者、巾幗建功標兵等評選活動430余場，通過紅白理事會成功勸阻大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等行為96起，有效培育崇德向善的鄉(xiāng)風文明。運用和美積分，推行治理積分制，建立“分值設置、積分登記、積分應用”全鏈條積分管理體系，制定“正負面清單”，建立正向激勵機制，打造信用商超、文化旅游“信用禮遇”應用場景48個，建立“積分超市”202個，推出積分在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融等7類22項公共服務政策福利，引導群眾以善行換積分、以積分“得實惠”。2021年以來，對全市超17萬農戶、1360個農業(yè)經營主體、199個村集體經濟組織建立信用檔案，累計兌換積分386.25萬，以信用評價、積分管理提升村民自治活力。
推行群眾說事，提升治理準度。打造說事平臺，線下推行“六尺于心說事會”“三人行”老書記工作室等黨群議事協(xié)商載體，設立“六尺巷調解室”100余個，聚焦發(fā)展大事、民生實事、鄰里瑣事，急事馬上說、緩事定期說，確保事事有人辦。線上推廣村級事務平臺，在24個村率先試點，開通“村民說事”模塊暢通線上訴求直達通道。2024年5月，晴嵐村議事內容被推選為平臺全國優(yōu)秀案例，同時涌現(xiàn)出新渡鎮(zhèn)“四戶工作法”、雙港鎮(zhèn)“四上四下”、新聯(lián)村“三聯(lián)工作法”、復興村“三微三促”、百嶺村“高擺經驗”等26個本土治理微平臺。暢通說事渠道，組建由黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、村民代表、法律明白人等構成的“群眾說事會”，推行“收集說事、民主協(xié)商、限時辦結、跟蹤評價”四步工作法，實現(xiàn)清單式管理。全年累計召開各類說事會1260場，閉環(huán)解決群眾訴求890余件，調處農村矛盾糾紛760余起，其中82%的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到有效化解，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。營造說事氛圍，組織黨員干部開展“敲門行動”，通過“拉家?！笔綔贤?，向群眾宣傳說事制度、解讀說事流程。結合農村實際，靈活運用“鄉(xiāng)村夜話”等形式，利用農閑時段、晚間時間，在群眾家門口、庭院里召開小型說事會，提升說事便捷性。全年累計推動群眾主動說事3200余件，實現(xiàn)從“要我說”向“我要說”的積極轉變。
深化網格管事，提升治理廣度。建立健全網格組織體系，按照“全域覆蓋、多網合一”原則，整合綜治、黨建、鄉(xiāng)村振興等各類網格，以村民組為單位將全市202個村劃分為1885個全科網格，并把黨組織建在網格上，構建“行政村黨組織—網格黨小組—黨員中心戶”組織體系，建立健全網格信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋工作機制。截至目前，根據黨員人數、地域相鄰、歷史沿革等因素，重新規(guī)劃設置網格黨支部533個、網格黨小組32個，有效延伸治理觸角?？茖W組建網格服務隊伍，根據地域所屬，科學配置網格力量，配備專兼職網格員3363名，全年收集民情信息3.6萬條。出臺《村干部聯(lián)系服務群眾若干規(guī)定》，以制度規(guī)范推動干部下沉履職，明確“五必訪”工作要求，量化走訪頻次、范圍等核心指標，通過民情日志“一日一記”實現(xiàn)閉環(huán)管理，有效構建“黨組織+網格長+網格員+農戶”的全科治理格局，實現(xiàn)治理服務精準下沉。著力提升網格智治水平，探索網格信息化管理，加快“文都e家”信息化平臺建設，采集、整合部門人口信息數據24萬余條，接入公安、城管視頻設備1309個，實現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”六大要素可視化管理和問題發(fā)現(xiàn)、派單、處置、銷號全流程線上追蹤。整合12345政務服務便民熱線與各類市長熱線、部門服務平臺資源，構建“一號受理、一網通辦、全域協(xié)同”的智慧政務服務體系，打通“村級吹哨，部門報到”訴求直通渠道，132件疑難訴求通過“吹哨報到”聯(lián)動機制得到有效解決，治理智能化水平顯著提升。（周裴晨）
